大胆先行先试 激发创新活力

天津高新区自2014年年底获批建设国家自主创新示范区以来，不断先行先试，勇于大胆创新，推出了一系列激发创新创业活力的政策措施。

    为帮助科技型中小企业解决融资难、知识产权保护难、人才招聘难、市场开拓难、政策兑现难等发展中遇到的主要问题，天津高新区于2015年6月推出创通票，这是一种针对特定科技服务的定额有价电子编码，依靠互联网管理系统实现流转与兑现。在这个系统上，企业提出申请后，系统会配发相应的创通票，企业拿创通票去选择服务机构，服务机构按照标准提供服务，机构完成服务后，企业进行系统确认并对服务质量做出评价，随后机构提交创通票兑现申请，系统依据官方网站公布的数据自动对服务目标的达成情况进行验证。通过系统验证后，政府合作银行将兑现资金拨付给服务机构。目前，创通票提供初创服务包、高企服务包、知识产权服务包、分析测试服务包和新三板挂牌服务包等，基本覆盖了企业创新创业的每一个阶段，真正实现“一张通票管创业”。

    2016年9月，作为首批投贷联动试点地区之一，天津高新区发布《天津国家自主创新示范区支持投贷联动试点的六条政策（试行）》，从信息平台、鼓励落户、投资奖励、风险分担、信贷奖励、企业贴息六个方面着力，针对银行推进投贷联动业务的难点和痛点，给予政策支持，切实降低科创企业融资门槛，破解中小企业融资难、融资贵。截至2016年底，天津高新区已先后与天津银行、国家开发银行等签署投贷联动合作协议，为科创企业提供持续资金支持。

    2016年8月，天津高新区对外发布“独角兽”企业培育计划，引起广泛关注。“独角兽”企业是指那些估值达到10亿美元以上的初创型企业。天津高新区首批评出58到家和乐道互动2家“独角兽”企业，潜在“独角兽”企业9家，典型“独角兽”种子企业11家，开展“一企一策”专项支持。到2020年，计划培育独角兽企业不少于20家，潜在独角兽企业不少于50家，纳入独角兽种子库企业200家，为区域乃至全市经济跨越发展提供强劲动力。

    从推行“创通票”制度，到出台投贷联动六条政策，再到“独角兽”企业培育计划，天津高新区近几年来在体制机制上不断创新，有力地推动了这一区域的创新创业活力。2016年天津高新区全年新增科技型中小企业1687家，科技亿元企业70家，高新技术企业286家，新三板挂牌企业14家，目前高企和上市企业总量分别占全市的四分之一和三分之一。创新平台加速建设，新增市级以上众创空间11家，其中国家级3家，国家级孵化器和众创空间累计达到15家，居全市第一。创新能力显著提升，新增市级以上企业研发机构10家，新增企业有效专利6812件，总数达到17886件，人均知识产权数量走在全国前列。